本期要目
l 国家卫生和计划生育委员会：2014年启用新版《出生医学证明》
由原卫生部统一制发的印有“中华人民共和国卫生部”印章的《出生医学证明》，签发日期截至2013年12月31日。自2014年1月1日起，启用新版《出生医学证明》。
l 国家卫生和计划生育委员会：下发《关于做好2013年示范社区卫生服务中心创建工作的通知》
4月9日，国家卫生和计划生育委员会下发《关于做好2013年示范社区卫生服务中心创建工作的通知》，明确创建活动要与巩固完善社区卫生服务机构运行新机制紧密结合，进一步加强社区卫生服务机构内涵建设，规范创建活动管理，继续巩固创建活动成果。
l 妇社司：启动西部地区妇幼卫生能力提升项目
4月23日，妇社司在北京召开西部地区妇幼卫生能力提升项目启动会，要求充分认识妇幼卫生对口支援工作的重要意义，抓好提升人员能力、改善硬件条件、引导建立长期合作机制等重点领域和关键环节。
l 世界卫生组织、联合国儿基会：发布“肺炎和腹泻综合防治全球行动计划”
4月12日，世界卫生组织与联合国儿童基金会提出“肺炎和腹泻综合防治全球行动计划”，每年将避免200万儿童死于肺炎和腹泻。
要情通报
国家卫生和计划生育委员会：2014年启用新版《出生医学证明》
近日，国家卫生和计划生育委员会发布2013年第6号公告。公告指出，根据第十二届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》和《国务院关于机构设置的通知》，设立国家卫生和计划生育委员会。由原卫生部统一制发的印有“中华人民共和国卫生部”印章的《出生医学证明》，签发日期截至2013年12月31日。自2014年1月1日起启用新版《出生医学证明》。【国家卫生和计划生育委员会 2013-04-23】
国家卫生和计划生育委员会：下发《关于做好2013年示范社区卫生服务中心创建工作的通知》
2013年4月9日，国家卫生和计划生育委员会下发《关于做好2013年示范社区卫生服务中心创建工作的通知》，明确创建活动要与巩固完善社区卫生服务机构运行新机制紧密结合，进一步加强社区卫生服务机构内涵建设，规范创建活动管理，继续巩固创建活动成果。《通知》指出2013年创建活动标准继续参照《2012年示范社区卫生服务中心参考指标体系》执行，综合考虑城镇人口规模、工作基础和社区卫生服务中心数量等因素，推荐候选单位。国家卫生和计划生育委员会将委托中国社区卫生协会于2013年7-8月开展创建全国示范社区卫生服务中心的复核评估工作。【国家卫生和计划生育委员会 2013-04-11】
国家卫生和计划生育委员会：印发儿童眼及视力保健等儿童保健相关技术规范
为落实《全国儿童保健工作规范（试行）》（卫妇社发〔2009〕235号），提高儿童保健工作质量，进一步规范相关领域儿童保健服务的内容、方法、流程和考核评估，国家卫生和计划生育委员会办公厅于2013年4月12日正式印发儿童眼及视力保健、儿童耳及听力保健、儿童口腔保健指导和儿童心理保健等4种技术规范，供基层医疗卫生机构、各级妇幼保健机构、儿童医院及其它提供儿童保健服务的机构和医护人员遵照执行。【国家卫生和计划生育委员会 2013-04-15】
妇社司：启动西部地区妇幼卫生能力提升项目
2013年4月23日，妇社司在北京召开西部地区妇幼卫生能力提升项目启动会。妇社司副司长秦耕出席会议，项目省（区）妇社（妇幼）处负责同志、项目合作单位和受援单位负责人及中国疾控中心妇幼中心有关同志参加了启动会。
会议指出，要充分认识做好妇幼卫生对口支援工作的重要意义，抓好重点领域和关键环节。一是提升人员能力，在东、中部地区选择部分妇幼保健机构作为项目合作单位，在西部地区和特殊困难地区选择部分市级和县级妇幼保健机构作为受援单位，由受援单位安排中层以上管理人员，到项目合作单位进行全脱产进修，项目合作单位根据受援单位提出的需求指派相应的师资到受援单位进行实地指导，项目还将在西部地区集中举办管理和技术培训班；二是改善硬件条件，统筹各方面资源，支持妇幼保健机构的基本设备配备，鼓励项目合作单位结合实际对受援单位给予力所能及的支持；三是引导建立长期合作机制，鼓励项目合作单位与受援单位建立长期合作机制，项目还将提供部分引导资金，鼓励共同开展课题研究。
会议要求，要切实将妇幼卫生对口支援工作落到实处，要按照职责分工，踏踏实实做好项目工作，着力解决实际问题，务求取得实效。通过项目实施，培训一批骨干，带好一批机构，提供良好服务，造福西部地区和集中连片特殊困难地区的广大妇女儿童，促进全国妇幼卫生工作均衡发展。【妇社司综合处 供稿】
妇社司：启动灾区妇幼卫生应急救助
为全力做好四川雅安地震灾区卫生应急工作，保障灾区妇女、儿童生命健康和安全，妇社司积极与四川相关单位联系，了解地震灾区妇幼卫生状况和有关需求，协调有关方面予以支持。一是为灾区婴幼儿提供奶粉、米粉和营养包，目前协调有关公司提供奶粉和米粉，并将部分产品调至成都，待需求确定后运往灾区；二是协调联合国儿童基金会、联合国人口基金会为灾区提供妇幼卫生相关支持，联合国人口基金会拟向灾区提供生殖健康服务包；三是为灾区印发妇幼保健、健康教育应急服务指南和指导手册，包括已下发的生殖健康应急服务相关指南和正在印刷的《灾害中儿童健康保护指南》。【国家卫生和计划生育委员会 2013-04-23】
利用支付方式改革控制农村产妇剖宫产率项目评审会在湖北省召开
2013年4月19日，利用支付方式改革控制农村产妇剖宫产率项目评审会在湖北省武汉市召开。国家卫生和计划生育委员会农卫司司长杨青、妇社司副司长傅卫、联合国儿基会驻华代表处卫生与营养处处长谢若博、国家卫生和计划生育委员会新农合研究中心、湖北省卫生厅和相关项目单位的代表参加了会议。
该项目由联合国儿基会资助，国家卫生和计划生育委员会新农合研究中心具体实施，通过在江苏省启东市、湖北省黄陂区两个试点地区改革住院分娩费用支付方式，统筹住院分娩相关补助资金使用效率，探索控制农村地区产妇剖宫产率的有效措施。会上，试点地区分别介绍了项目工作进展情况，各参会代表就降低剖宫产率有关问题作了深入交流研讨。会议认为，近年来受多重因素影响，我国剖宫产率呈持续升高态势，亟需制订切实可行的控制剖宫产率综合干预措施，启东和黄陂两个项目地区的经验成果是有效措施之一，今后应进一步总结推广项目研究成果，加大综合干预力度。【妇社司妇女卫生处 供稿】
地方动态
江苏省：下发《关于社区卫生服务机构实施有效工时绩效考核的指导意见》
2013年4月1日，江苏省下发《关于社区卫生服务机构实施有效工时绩效考核的指导意见》，提出建立健全符合社区卫生服务特点的评估指标体系，形成科学、合理、简便、可操作的绩效考核办法。主要任务包括：一是明确工作实施步骤，按照先试点、后推开的原则，逐步推进有效工时绩效考核实施工作；二是坚持正确考核导向，坚持多劳多得和优劳优酬原则，将不同性质、不同岗位工作，通过合理换算，统一转化为有效工时进行量化考核；三是完善考核指标体系，对各岗位工作目标任务进行梳理、分解，考核内容主要包括岗位职责、工作纪律和社会效果三个方面，有效工时的测算要区分不同岗位、不同工作内容，综合考虑技术含量、风险程度、工作负荷、管理责任等因素，同时参考仪器设备配备水平、耗材使用情况、预期工作目标和绩效工资水平等因素；四是强化绩效考核效果，建立健全绩效考核情况公开制度，合理运用考核结果，作为绩效工资分配的主要依据和个人晋级、奖励、聘用、解聘的重要参考依据。《指导意见》从组织领导、基础管理、信息化建设和监督检查四个方面提出保障措施。【江苏省卫生厅妇社处 供稿】
长沙市：投入9000万夯实基层医疗卫生服务网底
自2013年起，长沙市级财政将安排9000万元，区县级财政按1:2比例配套，对全市基层医疗卫生机构房屋设施、医疗设备和人才队伍实施标准化建设。长沙市将用三年时间重点对30所乡镇卫生院、600所村卫生室、20所社区卫生服务中心进行标准化建设，对15所乡镇卫生院分院进行维修改造；对全市所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心按标准配齐基本医疗及中医药设备；加强基层人才队伍建设，按编制标准全面落实人员配备，扎实开展“四个一批”（培训、招聘、返聘、下派）人才工程，实施由公立医院对口支援多所基层医疗卫生机构的“手牵手”帮扶工程。到2015年，长沙市基层医疗卫生机构将全部达到标准建设要求。【湖南省卫生厅 2013-04-17】
石家庄市：将组建中医医疗联合体
石家庄市2013年将以市中医院为龙头，选择5-6家县级中医院、20个社区卫生服务中心组建中医医疗联合体，形成上下联动、双向转诊、分工协作的医疗服务新体系。联合体将制定统一的技术规范、诊断标准、治疗方案；制定中医医疗质量综合评价标准，每半年进行一次考评；成立“治未病”、心脑血管、肾病等若干个协作组，定期开展学术交流；针对疑难病症及常见病、多发病，组织开展中医药科研攻关工作；选择一批中药制剂在联合体成员单位内流通使用。【健康报网 2013-04-07】
江西省：提升基层中医药服务能力
江西省启动基层中医药服务能力提升工程，力争到2015年年底，基本建立以社区卫生服务中心、乡镇卫生院、社区卫生服务站、村卫生室为主体，中医医院为龙头和支撑，社会资本举办的中医医疗机构为补充的基层中医药服务网络。从2013年起，江西省将用3年时间为县级中医医院和综合医院中医科培养中医临床技术骨干1000名，为社区卫生服务中心和乡镇卫生院培养中医临床技术骨干1000名，对1万名社区医生和乡村医生进行中医药基本知识与技能培训；力争到2015年年底，各县（市、区）基层医疗卫生机构中医药服务量占基层医疗卫生机构总服务量的30%左右。此外，江西省要求县级中医医院每年向对口支援的社区卫生服务中心和乡镇卫生院开展不少于4次的巡回医疗、技术培训，社区卫生服务中心对社区卫生服务站、乡镇卫生院对村卫生室每年开展不少于6次的中医药知识与技能培训。【健康报网 2013-04-10】
云南省：全面开展新生儿疾病筛查工作
农村地区新生儿疾病筛查（以下简称“新筛”）补助项目启动以来，云南省高度重视，省委、省政府将新筛工作列入十件惠民实事，并作为云南省妇幼健康计划的重要实施内容。2012年，共完成新生儿遗传代谢性疾病筛查21.43万人（筛查率39.04%），新生儿听力筛查20.40万人（筛查率37.18%）；筛查确诊苯丙酮尿症12例，先天性甲状腺功能减低症29例，全部得到治疗和随访管理。
云南省重点做好以下几方面：一是政府推动，明确目标，筛查工作迅速铺开，各级党委政府明确目标任务，资金及时到位，相关部门大力配合，卫生部门精心组织和认真执行；二是健全管理，完善网络，使筛查工作落到实处，省卫生厅统筹安排，形成“卫生行政部门牵头，妇幼保健机构业务管理，新筛中心分中心划片检测，医疗助产机构样本采集，专业检验机构样本递送”的新生儿遗传代谢性疾病筛查工作机制和“医疗助产机构初筛，诊断中心诊断”的新生儿听力筛查工作机制；三是落实经费，确定标准，使筛查工作得以保障，经费由基本公共卫生服务项目经费和国家投入专项经费列支，两种新生儿遗传代谢性疾病筛查补助标准为50元/例，听力筛查及健康咨询7.50元/例，各级卫生行政和财政部门负责资金监管；四是完善技术，制定流程，使新筛工作规范实施，印发新生儿遗传代谢性病筛查工作流程、采血技术规范、病例追踪管理要求等业务技术规范，规范实验室管理要求，确立健康教育工作机制，建立信息报表系统、监督指导机制，开展人员培训；五是关注患儿，优化政策，使患儿得到救治，患儿治疗费用纳入新农合或城镇居民基本医疗保险报销范围，筛查中心/分中心成立患儿管理随访小组，通过参与苯丙酮尿症患儿特殊奶粉补助项目免费向苯丙酮尿症患儿提供奶粉。【云南省卫生厅妇社处 供稿】
山西省长治市：启动新生儿耳聋基因筛查及听力康复救助项目
2013年4月16日，由国家、省两级出生缺陷干预救助基金会和山西省长治市政府共同组织实施的新生儿耳聋基因筛查及听力康复救助项目正式启动。该项目将连续三年每年筹集2000万元，对长治范围内每年出生的3万名新生儿开展耳聋基因和听力筛查，并对部分聋儿进行听力测试、配助听器、安装人工耳蜗、听力及语言康复训练。【山西省卫生厅 2013-04-19】
辽宁省、江苏省：开展基层医疗机构集中整顿工作
辽宁省下发《辽宁省2013年基层医疗机构集中整顿工作实施方案》，明确基层医疗机构集中整顿的对象和内容。辽宁省要求各级卫生行政部门在加强监管的同时，要注重加强对基层医疗机构在法律法规、规章制度、医疗质量和安全、医德医风等方面的全员培训，尤其是依法执业、临床合理用药、消毒隔离、医疗废物处置等领域的培训。【辽宁省政府 2013-04-14】
2013年4月11日，江苏省印发《江苏省2013年基层医疗机构集中整顿工作实施方案》，明确基层医疗机构集中整顿工作目标、工作范围及主要内容、组织实施和工作要求。江苏省要求各市卫生行政部门要结合工作实际，制定、细化并完善本地区基层医疗机构集中整顿工作实施方案，扎实做好辖区内基层医疗机构集中整顿工作。【江苏省卫生厅 2013-04-16】
嘉兴市:下发《关于将社区卫生服务站点纳入医保一体化管理有关问题的通知》
浙江省嘉兴市人力资源和社会保障局下发《关于将社区卫生服务站点纳入医保一体化管理有关问题的通知》，要求将社区卫生服务站点纳入医保一体化管理。文件规定，已取得职工基本医疗保险定点资格的社区卫生服务中心，对其所属社区卫生服务站点实行医保一体化管理（按内设科室管理）；对已取得定点资格并与医保系统单独联网的社区卫生服务站，原则上应向医保一体化管理过渡；实施社区卫生服务站点医保一体化管理后，由社区卫生服务中心统一与医保经办机构签订协议。【浙江省卫生厅基层处 供稿】
北京市：探索爱婴社区试点
北京市印发《关于加强爱婴服务管理工作的通知》，提出2013年将探索爱婴社区试点工作，使爱婴服务贯穿医疗机构、社区及家庭。卫生部门将选择部分有基础的社区卫生服务中心和乡镇卫生院进行试点，提高基层卫生服务机构妇幼保健人员母乳喂养、辅食添加及咨询指导等爱婴服务知识与技能水平。爱婴社区将设立婴儿喂养热线电话，向孕产妇和婴幼儿家庭提供科学、及时和充分的咨询；在社区和附近的公共场所设立母乳喂养室；掌握社区内妇女分娩情况，与辖区爱婴医院保持密切联系；开展多种形式的健康教育和培训，传递科学喂养的知识和信息。【健康报网 2013-04-19】
宁夏回族自治区：全面实施九项卫生民生计划
2013年，宁夏回族自治区将全面实施9项卫生民生计划，其中与社区卫生和妇幼保健相关的内容有：实施妇幼卫生惠民政策，为4.5万名农村孕产妇提供在县、乡医院免费住院分娩服务，为3.5万名新生儿筛查3种先天性疾病，并对患儿给予免费治疗，为3万对准新婚夫妇免费开展婚前医学检查，为5万名35-49岁妇女免费开展乳腺癌和宫颈癌筛查；为3万名适龄儿童开展口腔健康检查；建立100万城乡居民电子健康档案；完成30个城市社区卫生服务站业务用房并配备基本设备，加快城市社区卫生服务体系建设。【健康报网 2013-04-15】
山东省：增加贫困残疾儿康复补助
根据新修订的山东省残疾儿童康复救助办法，山东省大幅提高对0-6岁贫困残疾儿童救助标准。其中，对听力语言、智障、孤独症、脑瘫残疾儿童，政府补助训练费由每人每年2400元提高到1.2万元；对肢体残疾儿童矫治手术（主要包括手术费、术后康复训练、辅助器具装配等）每人补助1.5万元；对符合植入电子耳蜗条件的重度听力（双裸耳听力损失≥100分贝）残疾儿童免费提供人工耳蜗产品一套，并给予每人1.2万元手术费补助和1.4万元术后一学年（10个月）康复训练补助。2013年省财政预算安排专项资金4228万元，投入规模是2012年的3倍。【健康报网 2013-04-25】
河南省：举办健康素养促进行动健康巡讲专家报告会
2013年4月13日，河南省举办健康素养促进行动健康巡讲专家报告会，向1000余名机关干部和社区群众开展以“科学饮食与健康生活”为主题的健康知识讲座，就如何健康饮食、预防疾病等问题进行讲解。本次健康巡讲专家报告会是河南省健康素养促进行动健康巡讲系列活动之一。河南省将在全省范围组织开展600余场健康巡讲活动，内容包括预防疾病、健康素养、合理用药、食品安全、口腔卫生、防灾减灾、家庭急救等，覆盖人群将达到30万人以上。【河南省卫生厅妇社处 供稿】
南昌市：多措并举开展预防人感染H7N9禽流感宣传工作
针对江西省周边地区近期出现的人感染H7N9禽流感疫情，南昌市健康教育所多举并措开展预防人感染H7N9禽流感宣传工作。第一，认真贯彻全市预防人感染H7N9禽流感工作会议精神，下发《关于在全市进一步开展预防人感染H7N9禽流感健康教育工作的通知》。第二，利用各类媒体开展宣传。利用报纸、电视节目、移动电视、互联网等媒体进行H7N9禽流感知识宣传。第三，编发核心知识宣传资料。向各县区卫生服务机构、乡镇卫生院、社区和乡村下发《预防H7N9禽流感》宣传材料；将中国疾控中心制作的防治知识视频发放至全市各级医院、乡镇卫生院和社区卫生服务机构，要求在机构内循环播放；要求全市所有医疗卫生机构健康教育宣传栏均张贴防控宣传画。第四，深入社区开展流感防控知识巡讲。结合健康教育巡讲活动，将H7N9禽流感防控知识作为重要知识点传播。目前已深入各县区开展巡讲10余次，发放健康知识宣传资料1000余份。【南昌市健康教育所 供稿】
湖南省：成立省级儿童应急救治专家组
近日，湖南省卫生厅组建了省儿童应急救治专家组，通过集中全省儿科应急救治优势资源，指导全省各种儿童突发公共卫生事件的救治，开展应急救治的相关知识和技能的普及教育，形成科学规范的全省儿童应急救治网络。专家组成员均为省内三级医院的儿内科、儿外科、小儿五官科等相关专业的专家。【湖南省卫生厅 2013-04-25】
信息快递
贫困地区妇儿营养保障项目效果显著
2013年4月11日，改善中国最弱势妇女和儿童群体的营养、食品安全和食品保障状况项目总结大会在北京举行。该项目受联合国——西班牙千年发展目标基金支持，由西班牙政府提供600万美元，中国政府配套100万美元，在云南、陕西和贵州3省各选取2个贫困县作为试点，联合国粮农组织、国际劳工组织、联合国儿童基金会等8个联合国机构与中国卫生部、农业部、商务部等共同实施。
自2010年启动项目以来，共有超过120万名项目地区的高危儿童和育龄妇女受益。3年间，项目地区儿童生长迟缓率降低了35.9%，低体重率降低了58.2%，消瘦率降低了35.5%，贫血患病率降低了33.8%，维生素A摄入不足率降低了46%。项目取得的主要成果还包括：制定了重点人群营养状况监测指标体系；促进了《女职工劳动保护特别规定》的修订；推动了《食品安全法》的实施，特别是为我国刑法修正案中涉及生产假冒伪劣食品犯罪行为量刑条款的修订作出贡献；食品安全生产管理项目产生的30余条政策建议已被相关地方政府采纳，作为今后制定区域食品安全管理政策的重要依据。
国家卫生和计划生育委员会陈啸宏同志指出，该项目由多部门共同参与，最大限度地整合了现有资源，形成联合干预模式，效果明显优于单个机构干预模式。项目实施中，中国政府作出了重大努力，国际社会给予了宝贵支持，希望今后能继续加强相关领域的国际合作，帮助我国尽快完善现有政策、相关法律法规和技术指南，提供适宜的技术指导，使项目的产出具有可持续性，不断增加受益人数。【健康报网 2013-04-12】
第十一次全国子宫颈癌协作组工作会议暨亚太地区生殖道感染和肿瘤研究组织中期会议在昆明召开
2013年4月26-28日，第十一次全国子宫颈癌协作组工作会议暨亚太地区生殖道感染和肿瘤研究组织中期会议在云南昆明召开。会议由中国癌症基金会和中国医学科学院/北京协和医学院肿瘤研究所联合主办。中国癌症基金会理事长彭玉女士，中国癌症基金会副理事长兼秘书长赵平教授，中国癌症基金会副秘书长、中国医学科学院肿瘤研究所乔友林教授，国家卫生和计划生育委员会及云南省卫生厅相关人员，中国癌症基金会全国子宫颈癌协作组成员以及来自国内外子宫颈癌防治领域的专家近300人参加了会议。会议邀请了子宫颈癌防治领域的国内外专家对子宫颈癌预防、筛查和国内外HPV疫苗的研究进展情况进行了介绍，并与参会代表进行了深入的讨论和交流。【妇社司妇女卫生处 供稿】
世界卫生组织、联合国儿基会：发布“肺炎和腹泻综合防治全球行动计划”
2013年4月12日，世界卫生组织与联合国儿基会提出“肺炎和腹泻综合防治全球行动计划”，每年将避免200万儿童死于肺炎和腹泻。该计划呼吁群策群力共同防治这两种疾病，明确提出到2025年要实现的全球目标：将严重肺炎和腹泻所致5岁以下儿童死亡率在2010年的基础上减少75%，基本消除这两种疾病所致5岁以下儿童死亡。行动计划呼吁各国政府优先考虑援助最难以获得肺炎和腹泻防治服务的人群。【世界卫生组织 2013-04-12】
联合国儿基会：支持中国政府在震区开展儿童救援工作
2013年4月22日，联合国儿基会向四川省芦山县捐助7.5万美元，用于购置产科和新生儿急救设备，并积极与中国政府就儿童保护、儿童福利、母婴健康、儿童营养、卫生设施等方面开展合作。在咨询政府相关部门后，联合国儿基会还将在母婴健康服务、麻疹和肝炎免疫接种、婴幼儿喂养、卫生用品和移动厕所等方面提供支持。【联合国儿基会 2013-04-23】
英国：研发儿童健康应用程序
英国研发儿童健康应用程序，使公共卫生专业人员可以通过智能手机或平板电脑访问本地儿童健康档案，掌握本地儿童健康状况，并了解与其他地区和全国儿童健康关键指标的差异。应用程序中的数据涵盖了广泛的儿童健康信息，包括既往就诊情况、儿童肥胖、青少年妊娠、酗酒和犯罪等方面。
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